En la quinta sesión ordinaria del 154 período legislativo, la Cámara de Diputados, que preside el diputado Alejandro Dichiara, aprobó cuatro proyectos de Ley que buscan proteger, defender y acompañar a las familias sobreendeudadas en la provincia de Buenos Aires. 

La primera de las iniciativas busca crear el Régimen Provincial de Prevención y Tratamiento del Sobreendeudamiento de Consumidores, destinado a prevenir, encauzar y resolver situaciones de endeudamiento que comprometan de manera actual o previsible la capacidad económica de las personas consumidoras para afrontar regularmente sus obligaciones. El régimen tendrá como propósito facilitar la reestructuración integral de las deudas mediante procedimientos de negociación que permitan restablecer condiciones razonables y sostenibles de cumplimiento. 

El proyecto también crea en el ámbito de la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires, la Instancia Prejudicial Obligatoria para la Prevención y Tratamiento del Sobreendeudamiento de Consumidores.

Otro de los proyectos aprobados fue el que establece un sistema de protección frente al endeudamiento de consumo, endeudamiento digital y cobranzas abusivas. Asimismo, también avanzó la medida que prohíbe el hostigamiento y trato indigno en los reclamos extrajudiciales de deuda; entre los principales puntos pone un límite a la cantidad de llamadas por mes, en horarios y días hábiles, como así también exigir que los acreedores de deuda dispongan de una atención presencial, detallando la información y si están en condiciones legales y con facultades para reclamar deudas.

Por último, sobre esta problemática, se aprobó la iniciativa que modifica la Ley 13.133 del régimen general de protección de los intereses económicos de las y los consumidores sobreendeudados, a partir de tres ejes centrales: la protección durante la contratación y ejecución de créditos, la regulación de la publicidad y promoción de productos crediticios, y la prevención del sobreendeudamiento mediante información y educación financiera.

Al respecto, la diputada Sofía Vanelli expresó que estos proyectos “buscan dar respuesta a los sobreendeudados, de manera gratuita, articulada, pero también generando mayor acceso a la justicia. El corazón de este proyecto no es solamente el proceso administrativo, sino también el proceso judicial para garantizar esquemas que permitan tener mayor flexibilidad a la hora de establecer nuevos planes de pagos, de cuestionar esas esas conductas leoninas que vemos tanto, con tanta libertad de estas empresas que tienen intereses del 900%, de 1000%, de 1500, y que con el celular simplemente la gente en la desesperación recurre". 

Por su parte, los legisladores de la Izquierda Socialista-Fit y el PTS FIT apuntaron a que la solución que tiene este problema de fondo “es la condonación de la deuda, el aumento de salario, la prohibición de despido, y mantener abierta toda empresa que quiera cerrar. Eso se puede hacer si existe la decisión política y, además, la valentía política de la dirigencia, de ponerle fin a la que es la estafa más grande que atraviesa la historia de nuestro país que la estafa de la deuda externa”, explicó Mónica Schlotthauer.

Asimismo, el diputado Alejandro Acerbo explicó que la causa del sobreendeudamiento son 

“la baja del salario real por implicancia del aumento de tarifas, paritarias por debajo de ese aumento desmedido de cada uno de los servicios que tienen las familias”, y que “el problema que este tipo de endeudamiento es porque la gente está asfixiada en su economía, en la diaria”.

En tanto, una de las impulsoras de estos proyectos, la legisladora Noelia Saavedra, celebró las medidas y dijo que “con estos proyectos no pretendemos que la provincia regule tasas ni que anule contratos, sino que esos contratos que se celebren sean en términos, primero, legales y que respeten la capacidad de pago y que no sean abusivos ni usureros”.

Por su parte, la diputada Ana Luz Balor, manifestó que es un tema “urgente y acuciante, porque hoy las familias ya ni siquiera podemos decir que están preocupadas o endeudadas por llegar a fin de mes. Hoy las familias están preocupadas por llegar al 20 del mes, y algunas al 15. Y esto afecta muchísimo al desarrollo cotidiano de las familias. Esto afecta en la previsibilidad, en la estabilidad, porque permanentemente se está pensando cómo poder afrontar gastos de deudas que fueron tomadas para gastos corrientes”.

Mientras que el legislador Martín Rozas dijo que “hoy las familias bonaerenses están sufriendo una gran crisis económica debido a múltiples factores, como puede ser la pérdida de empleos, como puede ser la suba del costo de vida. Todo esto hace que el endeudamiento pase de ser una situación excepcional, y pase a ser algo cotidiano y necesario para poder llegar a fin de mes. Lo más importante es que hoy esta Cámara está debatiendo y tratando de buscar herramientas para poder ayudar a las familias bonaerenses”.

En tanto, el diputado Diego Garciarena expresó la voluntad del bloque en acompañar las medidas “porque entendemos que la están pasando mal y que mayoritariamente se endeudan para comer, no para gastos puntuales”. 

Por último, el legislador Facundo Tignanelli aseguró que si bien estos proyectos “no son la solución ideal”, son “herramientas jurídicas armadas en la urgencia, dando respuesta a un problema, que probablemente sean un parte de una situación que están viviendo los argentinos y las argentinas, y, en este caso, los vecinos de vecinas de la provincia de Buenos Aires”.

Los cuatro proyectos fueron girados al Senado bonaerense para su tratamiento. 

Por otro lado, se aprobó el proyecto de Ley que crea la figura del Abogado y Abogada de Niños, Niñas y Adolescentes, para la defensa, asesoramiento y asistencia técnica de Niños, Niñas y Adolescentes, respecto a sus derechos e intereses personales e individuales, en todo proceso judicial en el que estén involucrados/as y en aquellos procesos en materia penal en los que revistan la calidad víctima o no cuenten con un defensor oficial.

“Necesitamos que el derecho a la igualdad no condicione ningún pibe, tampoco a ningún adulto, pero mucho menos a un niño o una niña que tiene una protección reforzada en nuestra Constitución, en los convenios internacionales, a estar limitado o limitada a recibir un patrocinio jurídico que le corresponde según la ley. Así que muchas gracias a quienes acompañaron estos proyectos, y ojalá salgan rápidamente del Senado, porque son muy importantes”, expresó la autora del proyecto, Lucía Iañez. 

ES LEY 

Durante la sesión, las y los diputados convirtieron en Ley el proyecto que modifica el artículo 1 de la Ley 13.253, que regula la actividad hípica oficial, el entrenamiento y la cría de caballos de carrera, con el objetivo de incorporar la actividad del trote, su entrenamiento y sus competencias hípicas oficiales.

La medida fue presentada por el diputado Avelino Zurro, quien explicó que “diseñamos un esquema donde no sólo se regule el funcionamiento de la actividad, sino que se regule cuáles son los hipódromos oficiales, la materia del juego vinculada al tema, las transmisiones, y el funcionamiento de los trabajadores y las trabajadoras que forman parte de la actividad todos los días, porque en la provincia de Buenos Aires sucede gran parte de la actividad. Y detrás de esa actividad deportiva también hay una actividad económica que se desarrolla”. “Detrás del trote están los criadores, los cuidadores, los veterinarios, quienes venden los insumos, los serradores, el que amansa, está todo el funcionamiento del hipódromo general. Entonces, creo que el trote frente a esta regulación no sólo tiene un reconocimiento en su actividad deportiva, sino que tiene una oportunidad, y tiene que transformar al trote de cara, no sólo a la Argentina, sino al mundo”.

También, el cuerpo legislativo convirtió en Ley varios proyectos enviados por la Cámara Alta. Entre ellos, el que establece capacitaciones obligatorias en la temática de Derechos Humanos para todas las personas que se desempeñan en la función pública, en todos sus niveles y jerarquías; y el que crea el Mapa Digital de la Oferta Exportable de la Provincia de Buenos Aires, con el objetivo de sistematizar, actualizar y hacer pública, en forma permanente, la oferta exportable actual y potencial de las empresas radicadas en el territorio de la Provincia, contribuyendo a la promoción de sus iniciativas y estrategias en materia de comercio exterior.

Por último, se convirtió en Ley la adhesión de la Provincia de Buenos Aires a la Ley Nacional 27.797, conocida como “Ley Nicolás”, que tiene como fin el de asegurar el derecho a una asistencia sanitaria de calidad y segura, centrada en las personas y en las comunidades, a través de la definición de un marco jurídico e institucional que promueva la transformación de las pautas culturales, la mejora de las condiciones de la práctica sanitaria, la protocolización y jerarquización de los procesos de atención, la incorporación de herramientas tecnológicas adecuadas, la disminución de daños evitables, y el cuidado del marco de trabajo del equipo de salud.